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各市州农业委员会（农垦主管部门），国有农垦农场（农垦区、管理区、镇），委机关各处室、委属各单位：

2018年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年，是农垦改革关键领域实现突破、刚性任务如期落实的攻坚之年。为认真贯彻落实中央和省委农垦改革发展决策部署及今年1号文件精神，加快实现农垦“两个率先”战略目标，现将《2018年湖南省农垦工作要点》印发你们，请结合本地区、本单位实际，切实抓好落实。

各相关单位2018年垦区工作重点和计划，请于4月15日前报送省农委农垦处。邮箱：hnnk520@163.com.

湖南省农业委员会办公室

2018年3月26日

2018年湖南省农垦工作要点

2018年全省农垦工作总体思路：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央、省委农村农业工作会议和全国农垦改革任务对接会精神，紧紧围绕乡村振兴战略，以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线，以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为导向，以提升农垦发展质量和效益为重点，不断强化制度创新、服务创新、政策创新，大力推进质量变革、效率变革、动力变革，着力破解农垦发展制约因素，加快农垦发展转型升级，推动新时代农垦发展迈上新台阶。

一、以推进垦区集团化和农场生产经营企业化为主线，深入推进农垦改革

（一）加快农垦改革步伐。综合运用省委深改办、省委农业农村改革领导小组、省深化农垦改革发展工作领导小组的合力，推动有农垦国有农场的市县区按照中央和省委关于农垦改革发展决策部署要求，全面落实改革主体责任，4月底前全面出台农垦改革发展实施方案，抓住关键环节和时间节点，明确措施分工、倒排时间表、制定任务书、细化施工图，确保改革进入实质性落实和有效推进，加快农垦国有农场改革发展步伐。

（二）完成两个"三年"任务。在深入调查研究基础上，全面梳理"两个3年"任务推进情况，细化并落实各垦区（农场）2018年深化农垦改革责任书和计划书。按照农垦国有土地"权属应确尽确、证书应发尽发"要求，加快农垦农场国有土地确权登记发证进度， 力争6月底前完成无争议土地的确权发证任务。推动农垦土地权属纠纷较多的市县建立由当地政府牵头的农垦土地权属纠纷调处机制，最大限度提高确权率。并按要求及时准确反馈和报送农垦土地确权登记发证进展情况。以更强的紧迫感和责任感，加强相关部门沟通协调，落实农场办社会职能改革任务，推动各相关市州（区县）制订农场办社会职能改革实施方案，落实经费保障机制，妥善解决办社会职能改革涉及的机构编制、人员安置、资金支持、债务化解等问题，力争9月底前基本完成农场办社会职能改革任务。

（三）推进农垦改革专项试点。按照《农业部办公厅关于深化农垦改革专项试点工作方案》和《湖南省农业委员会办公室关于组织开展深化农垦改革专项试点工作的通知》要求，持续推动屈原管理区、西湖管理区、茶铺茶场和羊峰山农场等4个农场现有改革专项试点任务落地生根，力争在"组建专业化农业产业公司"、"发展多种新式的适度规模经营"等试点上取得突破，认真总结经验，及时宣传推广，切实发挥试点示范作用。遴选有条件的农场，开展垦区本级的改革发展试点任务，推动改革不断向更深层次发展。

（四）强化农垦改革综合督察。按照农业部办公厅关于印发《贯彻落实中央农垦改革发展文件2018年专项督导工作方案》和中共湖南省委全面深化改革领导小组办公室 湖南省农业委员会关于印发《湖南农垦改革督察督导方案（2017-2020年）》，要求，加强对重点任务进展情况和实际成效的督察考核。组织农垦改革综合或专项督导督察组，聚焦改革重点任务和目标，实施全面督导督察，督促各地进一步加大农垦改革工作力度，加速农垦改革发展进程。进一步完善农垦改革发展情况月报送制度和季调度制度，定期通报各地改革进展情况。

二、以推进农业供给侧结构性改革为着力点，加快现代农业发展

（五）抓好优势产业基地建设。积极推进垦区粮、棉、油、茶、生猪、水果、水产等优势产业、优质农副产品供应基地建设，扩大高效生态种养规模，提升产品供给质量，实现农垦优质农副产品生产提档升级，优质优价。推进垦区农业社会化服务方式创新。积极推进全产业链农业发展。继续抓好热作产业发展，加快新品种培育和推广应用，积极推广应用热作绿色高效生产模式，着力提升热作质量和效益，带动热作区农民脱贫致富。

（六）培育农垦优势品牌。以农产品质量追溯项目建设为抓手，不断增加新项目，扩大项目覆盖的产品，提升垦区农产品质量安全水平，切实发挥农垦在质量兴农中的带动引领作用。开展农业绿色提质增效模式示范提升行动，在垦区推广"稻虾种养"等一批绿色高质高效生产模式。推动垦区农产品"三品"认证和企业产品品牌建设取得新进展。

（七）推动一二三产融合发展。加强规划和政策引导，建设一批农产品加工园区，促进主产区农产品加工业加快发展，支持粮食主产区发展粮食、食品精深加工，形成一批优势产业集群。鼓励农业生产基地、农民合作社、农业企业发展直销、冷链物流配送、电子商务等新型农产品流通方式，完善配送及综合服务网络。拓展农业多种功能，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。

（八）推进农垦现代农业示范园建设。整合农垦项目、资金，加大对农垦现代农业示范园建设支持力度，力争打造6个产业突出、特色鲜明、功能复合、要素集聚的现代农业示范园。积极开展国家现代农业庄园创建工作，力争成功创建2个国家现代农业庄园。

三、以促进落实完善政策和提高质量为重点，加强保障和改善民生

（九）实施农垦"富民工程"。围绕提升农垦自我发展能力，加大对农垦特色产业发展、基础设施建设和农垦职工职业能力培训支持力度。加大"富民工程"专项的绩效评估，充分发挥项目的实施效果。

（十）实施农垦危房改造。高质量实施农垦危房改造3166户，确保开工率100%。落实好农垦危房改造补助资金，同步推进危改区配套基础设施建设。加强农垦危房改造的工程质量、施工安全、资金拨付的监督和检查，将农垦危房改造工程打造成廉洁工程、放心工程。开展农垦危房改造项目"回头看"，认真总结自2011年农垦危房改造工程实施以来的工作成绩和经验，及时发现问题，强化问题整改。加强农垦危房改造相关资料的整理、归档等基础工作，组织汇编全省农垦危房改造图文集。

（十一）打好农垦扶贫攻坚战。积极争取各级政府及有关部门的支持，将贫困农场纳入精准扶贫范围，整合各种渠道资金，改善贫困农场生产、生活条件。引导财政扶贫资金支持农场产业发展，大力培育贫困农场的优势特色主导产业，增强农场自我发展能力，提升扶贫开发质量和效果。组织开展贫困农场扶贫开发领域作风问题专项治理。制订出台全省农垦扶贫项目管理办法，进一步规范扶贫项目和资金管理。开展农垦已建扶贫项目的检查验收。

（十二）协调落实改革政策。加大与编办、发改、财政、人社、交通、民政、电力、公共服务管理等部门的沟通衔接力度，争取按照中央和省委政策要求，将国有农场纳入当地经济社会发展总体规划和公共服务体系规划之中并同步组织实施、全面纳入国家强农惠农富农和改善民生政策的覆盖范围，使"一个同步实施"和"两个全面覆盖"政策落实到位，切实保障农垦平等享受国家普惠性政策。

四、以促进机制创新和环境优化为抓手，加大农垦改革宣传力度

（十三）加强农垦宣传阵地建设。建立农垦信息报送工作制度，完善信息报送机制，加强信息工作队伍培训，构建省市场一体化宣传格局。进一步丰富充实《湖南三农网》农垦管理栏目，将湖南农垦信息网打造成宣传农垦形象的主要窗口，报道农垦工作的主要阵地。

（十四）宣传农垦改革发展成就。结合庆祝改革开放40周年活动开展，通过运用报纸、杂志、微信、微视、微电影、图影集等宣传方式，全方位宣传我省农垦改革发展，特别是农垦现代农业"大基地、大产业、大企业"建设、美丽农场建设、农垦精准扶贫、农垦危房改造、农垦一二三产融合发展等方面取得的成绩和经验。全省农垦系统力争全年在《中国农垦》和省级报刊上发表文章5篇以上。

五、以提升效能和激发活力为目标，加强党的建设和队伍建设

（十五）强化垦区党的建设。持续巩固"两学一做"学习教育常态化制度化成果，坚定不移推进全面从严治党不断向纵深发展。深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，认真贯彻落实党的十九大精神，深刻理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，引导各级党员更加自觉地为推进新时代农垦改革发展不懈奋斗。

（十六）强化党风廉政建设。持续聚焦两个责任落实，进一步巩固拓展落实中央八项规定和省委九项规定精神成果，组织开展廉政警示教育，不断强化政治意识和规矩意识。继续整治"四风"问题，坚决防止反弹回潮。扎实开展经常性、针对性、主动性的纪律教育，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，切实以优良的党风政风带动行风根本好转。

（十七）强化农垦人才队伍培养。着力培养垦区各级干部的专业能力和专业精神，注重在农垦改革发展的重大任务和生动实践中锻炼摔打干部。加大农垦部门干部队伍的培训力度，组织开展并积极参加农垦农场信息统计、国有土地确权、办社会职能改革、农垦企业管理等业务培训，不断提高业务能力素质。加快学习交流和知识更新，提高工作统筹能力。增强全局意识，加强分工与合作，敢于担当，狠抓落实。做好传、帮、带，加快培养年轻干部。

（十八）强化安全和谐稳定。牢固树立新发展理念，坚持安全发展、安全第一、预防为主、综合治理的方针，健全完善党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，一级抓一级，层层抓落实的责任体系，全面强化和落实垦区安全生产主体责任。按照"属地管理"和"谁主管谁负责"原则，从政治和战略高度重视垦区社会治安综合治理工作，健全和落实社会治安综合治理领导责任制。要正确处理好改革发展稳定关系，对农垦改革过程中可能出现的不和谐因素，提前做好应急预案，科学积极应对处置，切实维护全省社会大局和谐稳定。